核心要点

　　英国首相安迪・伯纳姆本周提出
，英国选民或将有机会推翻十年前极具争议的脱欧决定 。

　　伯纳姆于今年夏天就任首相
。他周三接受采访时称，在未来大选竞选纲领中纳入重返欧盟公投 ，存在可能性。

　　按照当前预期
，英国下一次大选不会早于 2029 年 。首相可在议会支持下提前举行大选，但在没有全民投票 、接替基尔・斯塔默上台的伯纳姆 ，已表态不会提前大选
。

　　在这次采访中，首相表示当下并不是举行公投的合适时机
，但英国必须审视本国与欧盟关系的各类选项。他称：“我们近来 所处的状态并不理想 。”

　　被问及是否会在未来大选纲领中加入 “留欧 / 脱欧 ” 公投选项时，伯纳姆回答：“是的 ，一切皆有可能。
”

　　上一轮大选
，斯塔默带领执政党工党赢得选举，终结保守党长达 14 年执政；彼时伯纳姆担任曼彻斯特市长
。在准备挑战斯塔默党内领导地位期间 ，伯纳姆曾承诺不再反复争论脱欧议题。

　　在另一场采访中
，伯纳姆表示希望 “审视各类方案”，重置英欧关系 。

　　当被问及是否希望英国重新加入欧盟时 ，他说：“我们可以维持现状
。如果民众认为当前状态合适
，这当然是一个选项。我们也可以考虑前财相乔治・奥斯本提出的关税同盟方案，也可以探讨单一市场 ，或是直接选取 完全重返欧盟 。 ”

　　这一系列采访
，发生在伯纳姆周二工党年度大会演讲之后
。他在大会上直言：“脱欧并未让我们重获掌控权。
”

　　2016 脱欧竞选口号承诺：夺回移民政策自主权
、为国民医疗服务体系（NHS）释放更多资金，并与全球其他国家达成贸易协定 。

　　英国官方统计数据显示 ，过去十年英国商品与服务出口总值显著增长，但移民压力与 NHS 资金缺口的争议
，比以往任何时候都更加尖锐
。

　　伯纳姆在周二党代会上说：“今年晚些时候，英欧峰会将举行。”

　　“除非我们确定与这个依旧是我们最大市场的欧盟建立长期关系 ，否则英国在本世纪余下时间里都找不到清晰发展路径 。实话实说
，当前局面难言满意
。脱欧弊大于利，我们需要恢复更高水平的增长与繁荣。 ”

　　脱欧十年回顾

　　2016 年 6 月 23 日 ，英国民众投票决定是否留在欧盟 。当晚结果震惊世界：选民以 52% 赞成、48% 反对的比例
，投票脱离欧盟。

　　结果落地后，英镑暴跌 ，伦敦富时 100 指数大幅下挫
。当年发起这场公投 、带头支持留欧的时任首相戴维・卡梅伦宣布辞职。

　　英国直至 2020 年才正式脱离欧盟 。中间数年
，脱欧一直是国内激烈争论的议题
。留欧派持续发起抗议，部分政党把推翻脱欧结果写进竞选纲领。

　　在切断与最大贸易伙伴的联系后 ，英国经济基本没有迎来脱欧后的预期提振
，英镑汇率再也没有回到公投前水平 。过去十年英国首相频繁更迭，7 任领导人中有多位 ，因脱欧处置以及公投后经济问题下台
。

　　荷兰世界 集团（ING）发达市场经济学家詹姆斯・史密斯表示，伯纳姆此番表态政治意义重大 ，但想要拿到实实在在的经济利好
，需要在贸易关系上落地实质性改革，这可能耗时数年 。

　　他在邮件中写道：“首相虽然打开了全面重返欧盟的大门 ，但现实是
，他面临的束缚和前任首相一样
。民众或许认同脱欧效果不佳，但近来 并不明确多数人支持重新入欧。同时 ，鉴于英国政坛近期动荡
、未来甚至可能出现改革党上台
，欧盟会在多大程度上愿意在谈判中让步，完全是未知数 。”

　　史密斯指出 ，从公投到和欧盟建立新经贸关系
，当年就花了五年多
。

　　“脱欧在选民的政治优先级里已经下降，我认为英国要敲定并落地一套全新的英欧关系 ，会花费长得多的时间。
”

　　英国利物浦约翰摩尔斯大学经济学高级讲师史蒂夫・诺兰周四告诉 ：部分测算显示，如果没有脱欧公投
，英国 GDP 将比现在高出 5%~8% 。

　　“经济学家对此并不意外。经典贸易模型表明，如果你和最近的贸易伙伴筑起贸易壁垒 ，一定会产生负面影响
。所以重返欧盟确实能带来明确收益
，但这条路注定坎坷。”

　　他补充，任何新一轮公投都会增加不确定性与社会动荡 。

　　“英国重新申请加入欧盟时 ，谈判筹码会被削弱
，很可能不得不接受诸多附加条件，例如加入欧元区、劳动力自由流动等 ，这些条件会带来经济与政治难题
。机会确实存在
，但不会没有代价。 ”

　　不过，伦敦金融询问 公司德维尔集团（deVere Group）首席执行官奈杰尔・格林认为 ，虽然与欧洲深化联系能提升英国财富水平
，但也会让资本更容易流出英国 。

　　“若英国和这个最大贸易伙伴关系趋于稳定，英镑有望走强；过去十年持续折价的英国本土股票 ，估值缺口或将收窄
。
”

　　但他提醒：“大门是双向的。不少企业家与资深专业人士向德维尔集团表示，为规避高额税负
，他们正考虑离开英国 。”

　　“想要重置英欧关系，英国国内也必须配套改革：具备竞争力的税制 、提速的规划审批、稳定政策 ，让企业能够着眼于下一份预算之外的长远规划
。两项改革同时落地
，英国会成为欧洲资本的磁吸地；只做到其中一项，英国只会变成资本更方便离开的地方。 ”